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四是实行国际通行的雇佣员工做法。

这些举措，对于贯彻区域发展意义上的竞争中性原则，具有重要的意义。正如习近平在十八届三中全会第二次全体会议上的讲话中指出的：虽然我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但市场体系还不健全，市场发育还不充分，特别是政府和市场关系还没有理顺，市场在资源配置中的作用有效发挥受到诸多制约，实现党的十八大提出的加快完善社会主义市场经济体制的战略任务还需要付出艰苦努力。

摘要：以竞争中性原则指导我国金融业改革开放、保障我国金融体系能够在自身深化制度创新的前提下加大对实体经济的支持，构成未来我国金融发展的基本路径。第三种情况是由于地方保护所带来的区域内外不同企业之间的不平等待遇。本文认为，应在中央金融工作会议和经济工作会议精神的指引下，按照稳中求进的基本方略，依据竞争中性原则推动我国金融体系深化体制机制改革，引导金融体系更好服务于实体经济尤其是推动民营经济发展，以竞争中性原则推动金融体系更好地实现对内和对外开放，加快构建普惠金融体系，以实现金融和经济协调共进。（三）区域发展意义上的竞争中性原则 区域发展意义上的竞争中性原则，指在一个国家的各个地区，不应明显存在各类有违公平竞争的政策，要鼓励区域发展一体化和统一市场的形成，避免区域之间形成各种歧视性和差异性政策。这也是我国未来金融业改革的重要方向，这才真正符合竞争中性原则，即中外资一视同仁。

这一观点，对于我国继续深化国有企业改革、推动国有企业加快建立现代企业制度完善公司治理、对于我国深化金融体制改革，都有深远的意义。特别是在那些边疆民族地区和贫困地区，很少有大的金融机构在那里提供信贷服务，而主要是一些当地的小微金融机构以极大的经营成本提供各种金融服务，为边疆民族地区的稳定发展做出了贡献，为反贫困做出了贡献，对于这类服务边疆的小微金融机构也应按照竞争中性原则进行透明、公平的补贴。在防范和化解地方隐性债务风险的努力之中，如何认识地方的政策性金融，以及如何把握地方融资平台转型与优化地方政策性金融运行机制的关系，已成为需要研究和理清的重要现实问题。

类型三：原地方政府融资平台转型为地方政府设立的地方政策性金融机构，如政策性信用担保公司或产业引导基金公司。投资信用是政府作为债权人，为实现特定政策目标而投放政府贷款（如中国从传统体制下延续到改革开放后仍有的财政提供的企业技术改造贷款，支农等方面的周转金贷款，科技项目贷款等），也包括援助它国的政府贷款。但不排除在相关政府管理部门认为有必要的情况下，对此类公司安排源于地方公债的资金支持，或使之成为政策性金融的支持对象，即成为地方财政信用的受体或受益单位。财政信用的具体品种，可依筹资与投资分为两大类。

这种公司的业务范围不论如何选择和组合，将会不再存在明确的地域范围概念，实际上是走出去在全国、全球市场上参与竞争，寻求合适的投资机会和业务定位，自负盈亏。3.地方政策性金融的具体形式上，应积极探讨财政贴息贷款、政策性信用担保等与PPP项目建设、产业引导基金运作等的结合

最后，管制政策往往是歧视性文化观念的一种反映。喝酒就更是自愿，想喝多少就喝多少，快慢自己定，不会有人劝酒。货币化的社会因此更加权利平等。货币化程度越高的社会，行政级别和辈份年龄就越不值钱。

可是，在经历了不断的调控和限购令之后，如今的房地产市场又成为高度不货币化的市场，你仅仅有人民币还不够，有户口还是没户口，结婚还是离婚了，已经有房还是没房，等等，你又要很多身份与其它个人信息的证明才能买房，住房按揭贷款也要有很多非货币的要求。但货币化的社会就不会这样，而是会根据你创造的价值、做出的贡献高低来定，因为能出高价的人一般是已经创造了高价值，做出了大贡献的人，所以，由他们在资源配置中多得不仅公正，而且让更多资源掌握在有能力的人手中，提升全社会的资源配置效率，这当然有利于社会进步。管制政策越多，那么，去货币化的程度就越高，不平等就越严重。可是，万科管理层不这样看，认为姚振华不配，后来保监会也跟着这么看，证监会就更是把不同机构投资者划分成妖精、狐狸精了。

那时候的房地产市场是真正的权利扁平的市场。在2004年开始调控之前，房地产市场是真正货币化的市场，不管你是官二代、富二代，是穷二代或农民还是外国人，只要你有人民币，就可以在北上广以及任何二线城市买卖房子，也不受户籍制度的影响，每个人的人民币都价值一样、权利相同。

资本市场、房地产市场就是具体的例子。但是，在过去十几年里，重庆等地方的公司通过跨国货币化交易，在巴西、加拿大、澳大利亚和美国买了大量的土地。

（本文系喜马拉雅《陈志武教授的金融课》讲座文本） 进入 陈志武 的专栏 进入专题： 货币化 市场经济 。在人类历史上，战争暴力是获得领土、占有资源的一贯手段，甚至是唯一手段。最后，我们也可以看一个积极的货币化例子，让你理解为什么货币化给人类带来和平。其三，正由于货币化的社会里利益交换、资源配置是基于自由选择，私有财产必须得到充分保护、不能被权力随意强制（否则，交易就是非自愿的了），因此，这样的社会更会推进法治并催生出制约政府权力的制度体系，也更能激励创业创新，恒产才能恒心。我们看到，市场经济的核心是个人的自由选择，以此配置资源。在货币化与非货币化之间 好啦，前面讲得有些抽象。

其二，货币化市场交换是等价交换，谁多得还是少得，由他付出的或创造的价值而定，而不是由他的暴力能力、行政级别或者辈份年龄决定。反市场经济的制度安排必然包括去货币化，因此也必然削弱人的自由。

起点确实不高是啥意思呢？宝能出的人民币跟别人的人民币不同吗？这里，起点不高主要指姚振华原本是个卖菜的，而且据说宝能的收购使用了高杠杆，通过举债成为万科的第一大股东。吃饭时，不按领导级别、官位大小或者辈份高低排位，也不根据官位或辈份决定谁先动筷子，没什么领导先吃。

其四，货币是中性的，是身份中性、地位中性、非人格化、跨地区通行的通货，一百块钱的人民币上不包含血统符号、年龄符号、代际符号和籍贯符号，也没有学位符号、职称符号。而如果资本市场完全货币化，只认钱，那么，草根出身的姚振华当然就跟其他人有同等的机会出人头地了。

以货币规范的秩序有几项基本特征。也就是说，在儒家社会里，辈份高、年龄大的人多得，不管的贡献大还是小，都如此，这不仅不公平、不公正，而且使社会资源的配置效率低，不会把更多资源配置到能人的手里。非货币化的社会为了建立资源配置秩序，必然把人分成各种类别、层级，树立某种等级秩序，不允许个人有太多选择自由，否则，容易造成乱序。这也是为什么货币化的市场经济发展得最好，而基于暴力、行政权力、辈份年龄或宗教道德的经济体可以数百年固化不变，死水一潭，难以进步。

只要你满足当地的环保法律，你可以种粮食、蔬菜，也可以办工厂、盖房子，当然也可以让它抛荒。压制越强，怨恨越深，以暴力反制的倾向就越强。

货币是基于规则的社会秩序的基础工具。姚振华之所以被抬出来、被抵制，相当程度上跟他的出身和背景关联。

跟人们生活更贴近的例子肯定是房地产。自愿交易的含意是不管结果如何，双方都不会有怨恨。

这些限制性政策的直接效果是使得货币的真实价值贬损，间接效果是使不同人群的权利与机会又变得不平等。姚振华的人民币跟其他投资者和机构的人民币相比，不再是权利平等、机会平等了。医院门诊和住院床位，有很多选择，但都根据价位区分，而不是根据行政级别或辈份年龄分配。实际上，货币化和不货币化的例子在我们生活中会处处碰到。

其一，这种秩序是基于交易各方的自由选择，是基于权利平等的交换，不像基于暴力、基于行政权力或道德教条的配置关系中那样有一方或几方是被动强制的。其次，货币是中性的，是身份中性、地位中性、非人格化、跨地区通行的通货，一百块钱的人民币上不包含血统符号、代际符号，也没有学位符号、职称符号。

当然，如果宝能的钱是非法所得或者所用的杠杆违法违规，那就另当别论，但那是执法部门和监管部门的事情。出身或血统低下的老百姓即使有钱了，其钱也是低等的。

飞机分头等舱、公务舱和经济舱，完全以价格确定，谁愿意多付钱，谁就得到头等舱。这只能说明A股资本市场不是真正货币化的市场，身份和血统甚至超过货币的重要性。